其中“行业保护”门槛几乎令民企失去了进入环保行业的资格

　　本报讯记者张梦影报道：近日，记者从“2003年环保产业年会”获悉，2003年在中国环保产业协会组织评选的124家“中国环保骨干企业”中，广东省有19家，全国排名第二！而广东19家中国环保产业骨干企业中，17家为民营企业，广东的环保产业民营化程度高达89%以上，民营企业已经成为广东环保产业的一支“生力军”。

　　但是记者会后了解到，活跃的环保民营大军，在投资、招标、包揽工程方面遭遇了种种门槛，一位民企老总说：“民营企业投资环保产业，缓解了环保项目治理资金不足矛盾，但是我们在招投标过程中，遇到很多难题，环保项目的门槛难迈啊！”

　　第一道槛：行业保护

　　记者在采访广东环保产业协会秘书长胡庆新时了解到：环保项目都是市政工程项目，从主管部门来看属于建设口的部门管理，很多工程建设系统只能本行业公司做，环保公司根本无法进入，主要就是一个行业的保护问题。这个问题不是广东省才有，是中央建设部和国家环保局之间的协调问题，一下子还无法解决。

　　广东中山环保实业有限公司总经理邓少林面对环保企业难做环保项目的问题深有感触，他说：“对于环保技术要求很高的医疗垃圾焚烧、生活垃圾渗透液项目，我们想参与，但是由于是市政工程，就一定要市政设计公司设计，我们有环保设计资质，但是一到这些项目面前，就不认我们的资质，只认建筑资质。我们申请了两年的建筑资质，到现在还没有拿到。我们在广东通过的工程评估资格，到了北京就没有用了。”

　　广州中环万代环境工程有限公司的刘德沛举了自己公司的一个实例来说明行业保护门槛之高：“我们公司做了一个印染废水处理项目，要建筑设计院设计，建筑工程队施工，留给我们的只有做工艺。有些建筑工程队只要有了二级证书就承包项目了，我们是专业的环保企业却没有资格！”

　　第二道槛：民营职称

　　在采访中记者了解到，民营企业进入环保产业主要活跃在BOT、TOT项目上，而这些项目招标大部分都要求有环保甲级设计证，由于是民营企业申请环保甲级设计证非常难，使有技术、有资金的专业环保企业，由于证书、职称等问题被拦在门外。

　　广东新大禹环境工程有限公司的韩态畴告诉记者：“我们是民营企业，只有环保乙级设计证，很多项目都要求有甲级设计证，使我们拿到项目只好与有甲级设计证的企业合作，其实我们完全有能力做这些项目。希望以后在审批的时候，尽量考虑民营企业，让民营企业也加入到甲级队伍中。”

　　另外突出的一个问题就是，大部分民营企业都反映民营企业的员工职称评定找不到门道。现在职称评定只有国营企业或政府部门才有，民营企业的工程师，不知道该找谁评定职称。而一些工程又要求申请单位必须有一定数量的高工，职称成了摆在民营企业进入环保产业的一道高门槛。

　　第三道槛：地方保护

　　在前几天结束的东莞16家BOT项目的签约仪式上，记者发现此行业地方保护现象很严重。会后记者听到外地的一家民营环保企业的副总给公司总部打电话，说其公司在东莞某镇的污水处理BOT项目的招标评选打分是排名第一，但是该镇政府却给东莞环保局报了排名第二的本地企业。

　　而东江环保股份有限公司的何其虎副总说：“我们是一家香港上市的公司，主要处理工业危险废物。但是我们处理的方式是资源化，与深圳本地企业可以有土地填埋相比，我们没有地方填埋，就像是一个缺了一条腿的人，很难向前走太远。地方保护限制了我们的发展。”

　　第四道槛：行业进入门槛低

　　刘德沛告诉记者，目前广东的环保产业有个问题，就是进入门槛低。很多只有两三个人的项目公司，什么项目都敢做，什么价格都能做，造成行业恶性竞争，工程价格越来越低，正规企业处境越来越难。行业进入门槛低，就产生很多豆腐渣工程、报废工程。环保产业又是一项微利长期的投资产业，这样的低门槛进入不利于行业的发展，也不利于我们企业的发展。