可能设置“风险预控准备金”等新的资金门槛

　　昨日，国家发改委网站上公布了一则公告，正式向公众征求《煤炭法》修订意见和建议。据悉，煤炭开采的进入门槛可能因此提高，民企等新竞争者想进入该领域可能要面对“风险预控准备金”等新资金门槛。

　　煤炭信息研究院《煤炭法》修订起草小组办公室的司坡森透露，相比较于原有的煤炭法》，将要修订的《煤炭法》将在煤炭资源管理、战略地位、安全生产和环境保护以及煤炭资源的勘探和开采方面有所突破。特别面对目前严峻的煤炭安全生产方面，将通过提高煤炭开采的进入门槛，来淘汰一些资金不足、技术不过关的企业，进而减少事故发生，规范煤炭开采市场。

　　原煤炭部一位副部长认为，煤炭开采门槛过低要归因于，煤炭开采权归属的定位不清晰。他说，在原有的《煤炭法》当中规定了煤炭资源为国家所有，但具体由谁来体现国家则没有明确规定。由此一些个人和集体就钻了法律的空子，大肆开采煤炭资源。他同时指出，煤炭资源管理的缺失也是造成目前混乱局面的原因之一，煤炭部撤销以后，原有煤炭部的职权分别转由发改委、国土资源部、国家安监总局等部门行使。

　　如何提高煤炭开采门槛，加强煤炭使用效率？一位熟悉《煤炭法》修订的专家透露，将从资金、技术和环保标准三个方面来提高标准。他说，由于煤炭开采属于高危行业，为预防可能出现的安全事故，一个可能采取的方法就是“风险预控准备金”制度，也就是要求企业事先提供一笔资金，以避免发生生产事故后老板逃逸。除“风险预控准备金”之外，公司的开采能力和煤田的大小也将纳入考虑，大型煤田将更倾向于整体审批给大型集团，而小型煤矿则尽量不批。对于一些目前已经在开采的小型煤矿，有可能通过入股和赎买的方式来解决。