广东省工商联一纸政协提案，引起各界广泛关注

　　原油、铁矿石、有色金属、天然橡胶……全球资源类产品这几年频创天价，对进口资源依赖极深的广东制造业民企，备受原材料涨价之煎熬，要到境外投资开发资源的呼声越来越高。
 
　　最近，广东省工商联一纸政协提案——《关于鼓励和支持重点民营企业利用、开发境外资源的提案》，犹如一石激起千层浪，引起社会各界广泛关注：该如何推动广东民企勇敢地“走出去”？

　　海外买资源正当其时

　　“话语权”缺失，使中国钢铁厂家连续两年被迫接受国际铁矿石价格大涨71.5%和19%的涨价协议，整个行业叫苦不迭。同样尴尬的境况正向更多产业蔓延：氧化铝、原油、天然橡胶、木材，甚至废纸……这些进口原料的每一次涨价，都在珠三角相关产业引起一阵提心吊胆。不少有识之士大声疾呼：根本之道就是“走出去”买资源。

　　据统计，目前我国原油、铁矿石、氧化铝的对外依存度分别达到35%、36%和46%，镍和天然橡胶的对外依存度更高达55%以上。广东是能源、资源消耗大省，各种战略资源的对外依赖程度更高。广东省工商联在提案中指出，由于资源的稀缺性，大型跨国集团与资源国家结成同盟，控制了世界资源产品贸易秩序，已经使广东采购境外资源产品在货源、价格、贸易方式等方面受到诸多制约，甚至可能影响经济持续健康发展。

　　广东省工商联相关人士表示，进口资源依赖度程度高，带来了资源安全的高风险，最佳应对之策是鼓励本土企业到海外直接收购相关资源，解决国内资源供给不足的矛盾。“重要的是培育一批有实力、有市场、有基础的大型企业特别是民营企业，推动利用、开发境外资源”。

　　“投资境外资源，收益让人眼红。”一些民营老板纷纷表示，由于资源具有不可再生性，未来很长一段时间，世界资源市场价格将一直高涨，购买有潜力的境外资源项目，犹如买下会生金蛋的母鸡。

　　关键是放开民企手脚

　　实际上，一些有实力的广东民企已经先知先觉，吹响了开发境外资源的号角。最近，联发国际集团在俄罗斯克拉斯诺雅尔斯克州买下面积7万平方公里、储量2.6亿立方米的森林资源，该集团主席吴文宁表示，希望有实力的企业或相关政府组织与他们一道开发并利用俄罗斯远东丰富的森林资源。

　　不过，投资境外资源产业，民企仍遇到不少政策羁绊。

　　广州裕丰集团是广东省最大的民营钢铁企业，去年前三季度进口境外铁矿石180万吨，约占全省铁矿石进口量的30%。难以想象的是，该集团竟然没有进口权，无法取得铁矿石进口许可证和进口配额，所有铁矿石都要通过香港中间商进口，以市场价格通过现金购买。与广钢、韶钢等国营大钢铁厂相比，成本明显增加，面临更大的市场风险。

　　广东兴发、亚洲铝材、广州广铝铝业等均是广东省工商联会员企业，是国内著名的铝型材生产厂家，仅兴发集团(9.28,-0.01,-0.11%)年销售额即达16亿元。有外贸专家指出，如果能获得原料进口权，得到国家下达的氧化铝进口配额，直接从境外进口氧化铝，然后委托国内电解铝厂加工成电解铝，可大大降低这几家企业的原材料成本，效益和市场竞争力立刻大幅度提升。

　　广东省工商联相关人士一针见血地指出：“如果在经营权方面不能一视同仁，那么鼓励民企走出去开发境外资源就成了一句空话。”在给政协的提案中，省工商联建议：“制定鼓励企业利用开发境外资源优惠政策，加大财税、信贷、保险支持力度……尽快清理不合理规定。民营企业参与境外投资、资源开发，应一视同仁得到政府及有关部门在审批、税收、关税、人货出入境管理等各方面的支持；享受政府贷款贴息和优惠利率的信贷支持，放宽外汇管制，允许民营企业境外投资申请国内外汇贷款。”

　　政府撑腰效果不一般

　　“购买境外资源，如果由政府或商会出面，我们的腰杆一定硬不少。”有民企老板这样感慨地说。

　　广东家具商会属下众多民营家具厂家，眼下正大量从东盟进口木材，但与日韩等国动辄靠政府出面不同，粤企主要通过非政府机构采伐和配送，市场受进口国政治因素的影响很大。因此，不少粤企呼吁商会出面，争取与进口国政府订立协议，建立原木、木料采购基地。

　　与资源所在国谈收购，“有组织”与“没组织”效果大不一样。省工商联为此建议，政府有关部门积极为具备一定市场、资本和技术优势的重点民营企业创造条件，推进其对境外资源的利用、开发，特别对投资方向与我省产业发展方向关联密切的开发项目予以重点扶持。提案还指出，参与境外农、林、矿产资源开发，民企面临各种风险，建议省政府有关部门研究建立对企业境外勘探开发有关战略资源的专项补贴制度，提供针对资源开发长期大额低息贷款、政治风险担保等金融服务。同时为“走出去”企业提供投资信息、法律咨询、权益保护等帮助。

　　本报记者 姚志德 通讯员 张小华 实习生 朱雄慧