一旦损害裁定成立 中国产品将被迫退出美国市场

　　近几天来，江苏金东纸业聘请的律师江鹏等人特别忙碌。自从金东3月30日成为美国征收“反补贴税”涉及的企业之一，他们就协助主办律师着手做着三件事：对美国商务部初裁提出辩驳意见，接受对方实地核查，对初裁不合理依据提出抗辩理由。

　　金东纸业是美国商务部征收“反补贴税”涉及的十几家中国企业之一。美国商务部30日公布的初步裁定结果认定，向美国出口的中国铜版纸生产商获得了中国政府的补贴，美方将对这些产品实施相等量的反补贴税。

　　美方的决定对中国企业影响巨大。根据中国造纸协会提供的数据，山东晨鸣纸业的关税将达到10．9％，江苏金东纸业的关税是20．35％，其他公司的关税是18．16％。据了解，这些遭征“反补贴税”的企业出口到美国市场上的铜版纸总量不到30万吨。

　　中国商务部新闻发言人王新培表示，美方自1984年起就确定了不对所谓“非市场经济国家”适用反补贴法的做法，这一做法在美司法诉讼中被确认为判例，且始终未予改变。此次美国商务部的初裁决定开了一个很不好的先例，明显与美国内目前仍然生效的法院判例和商务部的一贯做法不符。

　　中国造纸协会发表声明表示，美方在坚持视中国为“非市场经济国家”的情况下，又对中国适用反补贴法，并开始对中国出口的铜版纸产品征收临时反补贴税，是中国造纸业界不能接受的。

　　“突然跳出的‘反补贴税’是美国对其一直坚持的中国是‘非市场国家’的自我否定。”中国造纸协会副会长兼秘书长赵伟对新华社记者说。

　　赵伟说，如果美方在接下来的损害裁定中认为有损害行为，将造成中国企业接连并交两税，即反补贴税和反倾销税，最终将使中国产品退出美国市场。

　　“造纸企业享受政府补贴是加入W TO以前的事。”据山东晨鸣纸业的员工反映，因为造纸业属于高耗能、高污染企业，这一行业的发展，不仅没有所谓的“补贴”，反而受到了一些限制。

　　此间观察人士认为，如果此次纸业征收反补贴税“顺利”，基于美国的新政策，下一步中国钢铁、塑料、机械和纺织等行业都可能被卷入反补贴漩涡。其结果将“两败俱伤”———中国企业利益受到更大损害，美国的下游企业也会付出更高的成本。