新奥集团表示发展公用事业离不开政府的信任和支持

　　当越来越多的企业明晰在市场经济体制下，企业要想发展，必须树立“找市场，不找市长”的观念时，12月15日，国内最大的民营城市燃气运营商―――新奥燃气控股有限公司常务副总经理金永生却告诉记者，新奥既找市场，也找市长。

　　“因为公用事业的发展离不开政府的信任和支持，燃气行业也是如此。”金永生解释说。

　　的确，如果把新奥的发展史放在国家改革开放公用事业的相关政策的嬗变史上进行描摹，会发现新奥的屡次跨越都得以借政策机遇御风而行。

　　“1993年、1998年、2002年，是新奥发展的几个关键年份。”金永生梳理着新奥的发展史。

　　“1993年，新奥着手做廊坊开发区的燃气，这标志着新奥开始进入城市公用事业领域。”金永生告诉记者。

　　1993年之前，新奥集团的创始人王玉锁做过很多职业。开过出租车公司、做过罐装液化气的销售。1992年，国家在廊坊的郊区设立经济技术开发区。开发

　　区有一个非常独特的优势，在附近有四口油井。油井里经常喷发出熊熊燃烧的“火烟囱”，那是因为种种原因，能源得不到充分利用，而不得不空放造成的现象，附近的人对此习以为常，但王玉锁却从中嗅出了商机。于是，新奥燃气有限公司就此成立，而后，新奥以市场化方式为廊坊市开发区供气，获得了进入城市天然气供应行业的“第一桶金”。

　　新奥显然并不满足于开发区，他将触角伸向了廊坊市。但是因为当时国家还没有鼓励民营企业进入公用事业设施建设的政策，市政府开始时并不放心让一家民营企业来经营这项关系到千家万户的公用事业，决定先拿一个住宅小区让新奥“做试验”。这时的新奥才算将球踢进了“城市燃气供应行业”的大门中，虽然是处于“越位位置”，但新奥燃气的“进球”有效撞开了公用事业的大门。1994年，新奥成功地将事业扩展到了廊坊市。10来年过去了，新奥燃气在廊坊成了赫赫有名的公司。

　　然而，在此后的五年，新奥只有廊坊一个项目，项目发展基本处于停滞阶段。

　　“1998年以前，新奥想要从廊坊走出去是不可能的，因为当时政府的思维，大的环境都还没到这一步。但是到了1999年，情况发生了变化，新奥拿到聊城项目，标志着新奥开始由廊坊走向外埠。”金永生说。

　　1998年，政府出台了鼓励民营企业进入城市基础设施建设的政策，同时大力推广开然气的使用。与此同时，1998年10月，原国家计委开展了“西气东输”管道工程的可行性研究。计划中，这条能源动脉将途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海等省市自治区。

　　已经蛰伏了5年之久的新奥，闻到了政策中蕴含的商机，开始展露身手。

　　如果依傍“能源动脉”，新奥就可以延伸出无数“毛细血管”；“毛细血管”占领城市后，数十年内新奥将坐收源源不断的利润。这无疑是新奥走出廊坊的最好时机。于是，新奥决定，借“西气东输”机会将燃气管网向全国拓展，迅速沿“西气东输”线路布局，抢在竞争对手前占领有潜力的城市。

　　1999年，新奥集团投石问路，开始外埠调研。当时调查的是山东的德州、河北的沧州、泊州，1999年3月，新奥签署了第一个外地项目：山东聊城，然后是辽宁省葫芦岛。

　　2000年3月25日，国家“西气东输”工程建设领导小组开会，宣布前期工作正式启动。新奥燃气就像听到“起跑令”，以加速度先后扩展至山东、北京、上海、江苏、浙江、安徽等省市，抢占城市数量，很快居行业领先地位。

　　但这还不是新奥发展的“井喷”期。

　　“2002年，拿到石家庄的项目，标志着新奥开始进入省会城市。新奥开始了真正意义上的大发展。”金永生说。

　　2002年底，建设部印发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，明确了加快推进市政公用行业市场化进程，鼓励民间资本进入市政公用行业，随后又出台了《市政公用行业特许经营管理办法》。

　　新奥从政策中看到，机会再次来了。

　　随着城市化进程的加快，公用事业肯定得有大的发展，而且向民间资本开放肯定是个必然趋势；而天然气是清洁能源，属于国家政策大力支持的范围，有了这个分析之后，新奥当时就作出决策，要进入能源利用领域、做强燃气主业，实施“走出去”战略，新奥这才开始有了真正的大发展。

　　搭乘上国家相关政策顺风车的新奥可谓一日千里，2002年一年新奥燃气“跑”了全国120个城市，确定了20个城市做重点目标市场，当时定的目标是拿8个城市，实际拿了13个。2003年，新奥又拿下14个城市。2004年，新奥拿下11个城市。到今年12月，新奥已经有51个项目。覆盖的市场人口高达2500万。

　　短短几年间，新奥成长为目前最大的民营城市燃气专业运营商。新奥燃气总资产飙升到50亿，职工数量达到7000余人。

　　中国的民营企业在近10年中始终在为争取包括国家政策在内方方面面的“国民待遇”而努力着，而从事公用事业领域中燃气行业的民营企业的发展注定会与政策联系得更为紧密些。

　　于是，“政策的一小步，企业的一大步”成为这个行业的显著特征。

　　“这两年新奥的快速发展首先与国家政策有关，建设部的两个文件，这几年一直在推动落实，加上地方财政面临强大压力，所以新奥进入各地燃气行业的速度掀起了一个高潮。我们估计，2005年也还会是一个高潮。”金永生对明年充满了信心。