石油富豪浮出水面

　　操着浓重山西口音的工商联石油业商会秘书长王勇衣着朴素、不拘小节，坐在商会崭新而明亮的办公室里，这位人大新闻系毕业生仍然对“三十六条”以前的境遇感到不满。他说：“现在我们有名分了，是企业家了，但在以前被人称做什么？油耗子和油老板儿。”

　　就像每一个新生的事物都迫不及待地希望引起人们的注意一样，王勇用了一连串的数字来说明中国民营石油业的重要性。据他介绍，中国民营石油行业的员工已经达到了100万人，公司8万多家，手里掌握着超过1万亿的资产。民营企业在整个石油产业中已经是三分天下有其一，其中民营加油站更是占到了52%。

　　他说：“中国去年消费了3.14亿吨石油，我们提供了1亿吨，其中炼化近8000万吨，储藏能力近3000万吨。”

　　这样的数字并不是都能经得起严格的推敲，比如加油站的比例，在记者的反复求证下，王勇最后也承认，52%中并非全部是民营，还有相当一部分是除中石油和中石化以外的社会力量。

　　但至少可以肯定一点，民营石油业的巨大潜力和谋求崛起的力量，现在都不容小视。

　　王勇对此直言不讳：“三到五年内，民营企业将成为中国石化行业的脊梁和中流砥柱”、“垄断行业对民营企业开放只是时间问题”。

　　备受业界关注的首家民营石油集团长城联合石油集团的发起人会议于4月24日在京召开，因为种种敏感因素，该发起人会议保密工作甚严，不对新闻界开放，而集团的正式挂牌成立，将“距此不会太长”，有可能在5月份。

　　什么样的企业将会参与其间，目前，这些都是秘密。

　　但王勇可以肯定的一点是，这些企业都已经完成了初级的资本积累，手里有钱。他说：“我们的会员中，身家几个亿的老板有很多。其中最大的企业，资产已经超过了100亿。”

　　在不久前到厦门的一次考察中，王勇看到了这样一家民营油企，70多万吨的炼油厂、两个专用码头、一座15万吨的油库，每天现金流超过1000万。这家公司的老板说：“如果没有三十六条，我是不会让你看到的这些东西的。”

　　据王勇透露，长城联合石油集团将由50家企业发起成立，每家企业出资10个亿并不算多，这样公司的注册资本就是500亿，500亿将分两次注资完成。而随着加盟企业的不断增加，这家公司做到一千亿的规模将“不会太难”。

　　据了解，石油领域中的民营企业在80年代中期的广东和山东等地最早出现，大多数以倒油挣差价起家，1992年邓小平发表南巡讲话以后开始大规模发展，并由此进入了炼化环节，在2005年颁布三十六条非公经济政策以前，民营油企一直都生存在三大石油集团的市场夹缝中，时时面临被整顿乃至取缔的命运。

　　严酷的环境让“水面”以下的石油富豪们分外谨慎，本报所联系的多家民营油企，均以各种理由婉拒了采访要求。

　　地方政府博弈央企

　　没有政策，没有名分，没有规模优势，在三大石油集团控制上下游咽喉命脉并在不断围追堵截的环境中，民营石油业缘何能够迅速发展，占到三分天下有其一的地位？

　　工商联石油业商会秘书长王勇认为，除了民营企业头脑灵活、适应市场以外，最大的因素就是来自地方政府的支持。

　　据王勇介绍，国家当年出台了清理整顿小炼厂的38号和72号文件，要求关闭100万吨规模以下的地方炼油厂。山东省就成立了国有大公司，把20多家炼油厂聚集在一起，挂集体的牌子，规模达到了1000多万吨，这部分力量就由此保留了下来。当时山东省的高层就曾表示，20多家的炼厂，几百亿的优良资产，这样就关掉了，肯定是国家的损失，为了让这几百亿的资产发挥作用，为了长远发展，冒一些风险也是值得的。

　　石油业商会将这种政策总结为“藏油于民”，目前河北、江西、广东、福建、浙江、河南、山东等沿海的几个省份都采用了扶持民营油企的措施，给了企业各种优惠政策。

　　王勇说，各省的观念不一样，有一些省份在国家的38号和72号文件上又加了几条，彻底把民营油企铲除了，其实这些省份的资源并不少。而山东等省份是“见着红灯绕着走”，三五年之后，国家政策允许了，这些企业就浮出水面了，就能为当地经济发展最更大的贡献了。

　　目前山东省的地方炼油企业的炼化能力是3000多万吨，按每吨售价3000元，留给当地财政17%计算，则这些企业每年为当地贡献税收达153亿。

　　在山东省博兴县，当地一家民营炼油厂每年向当地贡献1到2个亿的税收，该公司总裁办的一位工作人员说：“公司的炼油规模达到了150万吨，税收占到县财政收入的50%以上”。

　　实际上，石油行业的开放问题，正在变成中央企业与地方政府的一场力量博弈。

　　王勇说：“3.14亿吨的石油消费量中，中石油、中石化的2亿吨为国家创收1500亿，民营企业的1亿吨在为地方政府创收600至800亿。”

　　据王勇介绍，在此次对民企开放的过程中，地方政府都在不断地向上反映问题，游说相关主管部门。青岛市就有一家炼化能力是300万吨的民营企业，准备上680万吨的扩建项目，为了这个项目该市领导跑省里、跑中央、跑两会，在去年两会前后，这个项目终于批下来了。

　　“现在推行这种藏油于民政策的省份越来越多，预计今年就能从六七个增加到十几个了”，王勇说。

　　时间就是生命

　　据悉，国家正在考虑向民营企业开放石油开采权，目前正在由几个部委研究细则。

　　全国工商联副主席保育均告诉记者说：“能不能开放，条文中已经有了，但估计不会很快。这些细则由发改委、石油公司和国土资源部等几个部门制定，目前还没有东西出来。”

　　保育均认为，三十六条关键要看规则的制定，规则的制定关键要看是否能够做到公开和公平，要有民营企业参与规则的制定。

　　据王勇分析，目前最大的风险就是国外资本的大量涌入，而此时民营企业规模不大、力量弱小，国企又因为管理和观念的问题顶不住。现在，在成品油批发、储运、加油站、炼厂和码头等各环节，除了炼厂以外，外资都可以独资经营。

　　“时间对我们来说，不是金钱而是生命”，王勇说，三十六条的细则应该尽快下来，尤其是民营石油业的细则，应该在2006年以前把民营石油业的地位确定下来，使其在外资全面进入前的一年半的时间里快速发展。

　　国内石油行业上游资源迟迟不见开放的态势已经让民营们把目光转向了海外，据本报从权威渠道了解到的消息，国内几家民营油企已经联合到一起把苏丹南部的一个大型油田的开采权拿到了手里，已经有银行对此感兴趣，准备放贷600亿美元。在长城石油集团成立以后，很有可能运作这个中国民营企业有史以来最大的海外投资项目。