史晋川教授解读“十一五规划”
编辑：系统管理员时间：2005-10-19访问次数：388
从“一五”到“十五”都是叫计划，但这次“十一五”改叫“规划”，虽然只是一字之差，却有很大不同的内涵。
“计划”往往是政府制定出来要求企业及其他社会经济主体去做的，是上级给下级布置任务。而“规划”则更符合社会主义市场经济的运作方式，政府用这个“规划”来告诉老百姓，政府将更多地约束自己。而政府对于企业等社会经济主体的要求，也不再是指令性的，而是引导性的，并为企业创造条件和环境。
在“十一五规划”(下简称“规划”)中，最令人兴奋的是，“规划”更强调了和谐发展。这种和谐又分为“人与自然的和谐”与“人与人的和谐”两种。
在人与自然的和谐上，关键是我们的经济增长方式将有根本性转变。因为，如果还是粗放型的经济增长方式，必然会耗费大量的人力、物力以及自然资源，这就很容易激发人与自然的矛盾，如环境污染、能源紧缺等。所以，我们要以科学技术进步的方式来推动经济增长，更加节约有效地利用能源，避免污染和生态环境的破坏，从而达到人与自然的相对和谐。
在人与人的和谐上，“规划”关注了社会收入分配的不公平、贫富悬殊的问题，提出了以人为本，更注重公平，要让社会弱势群体得到基本的生活保障，建设人与人的和谐。
这两种和谐的建设，将为老百姓带来诸多好处。
