近日，财政部、商务部联合发布《关于2004年资源类境外投资和对外经济合作项目前期费用扶持有关问题的补充通知》，鼓励企业开展境外资源类投资和利用境外资源领域开展对外经济技术合作。业内人士认为，近两年来，私营企业境外投资多限于制造业、批发零售业、服务业等，而较少进入资源行业，这表明国内私营企业在境外资源市场竞争力不足，同时意味着较大发展空间。而在政策层面的大力扶持下，一部分较具实力的私营企业有望以此为契机，在境外资源市场挖掘另一桶金。管理层新政频出俱指资源类境外投资

　　近日，商务部、财政部、外汇管理局、进出口银行等有关管理部门相继颁布了一系列政策措施，支持国内企业走出国门进行资源类境外投资，并从财政金融、贴息优惠、出口退税、简化外汇和人员手续等多个方面给予政策扶持，促使国内企业开展资源类境外投资的各项业务。

　　2006年4月10日，财政部、商务部联合发布的《关于2004年资源类境外投资和对外经济合作项目前期费用扶持有关问题的补充通知》指出，鼓励和扶持有比较优势的企业开展境外资源类投资和利用境外资源领域开展对外经济技术合作。《补充通知》还将境外企业注册或合同签约时间扩展到了2003年1月1日至2004年12月31日；对重点扶持项目之外的其他资源类项目，企业可以提出申请，财政部、商务部将根据对重点项目的资助情况统筹考虑。

　　2006年4月12日，发改委等部门联合下发《关于推进铁合金行业加快结构调整的通知》，规定2010年我国铁合金生产能力将控制在1700万吨左右，比2005年减少25%，10万吨以上大型企业生产能力占总生产能力40%以上。《通知》要求，“十一五”期间，将严格铁合金行业准入管理，控制生产能力增长，加强信贷、土地、环保、供电等政策与产业政策的协调配合，严格控制投资。《通知》鼓励有条件的企业到国外投资办矿，支持大型铁合金企业建立进口铬矿、锰矿联合体，避免互相抬价抢购，抑制矿价暴涨，鼓励进行境外铁合金投资。同时控制铁合金产品过度出口，调控生产总量。

　　2006年4月13日，商务部、发改委、科技部、财政部等部门又联合下发《关于印发＜科技兴贸“十一五”规划＞的通知》，其中提出的两个方面尤为值得关注：一是优化贸易环境。加快境外投资、境外资源开发等领域的立法进程，为企业开拓国际市场创造良好环境。发展和完善风险投资体制，改善风险投资环境，完善信贷、保险和担保体系。给予企业在融资、担保等方面的优惠政策，提供必要的资金支持。二是培育出口主体。进一步提升民营和中小企业发展的体制和政策环境，鼓励民营和中小企业开拓国际市场。

　　业内人士认为，近几年来，我国经济持续快速发展，资源损耗速度也大大提高，同时，资源浪费现象严重，导致某些领域的资源短缺已构成国民经济发展的瓶颈。在这种情况下，资源问题已上升到关系国家发展全局的战略高度，并引起管理层的高度重视，而“两条腿走路”显然是一个不错的选择：一方面，节约国内资源、提高资源利用率，另一方面，鼓励企业走出国门，争取开发利用境外的资源产品。

　　如何克服资金瓶颈民营企业机遇几何？

　　业内人士认为，在资源类境外投资领域，尽管国家对所有企业一视同仁，但很显然，大型国有企业将因为具备资金、规模、技术等相对优势而占据有利地位，更容易进军海外资源市场。但民营企业也可以用足国家的有关扶持政策，争取在该新利润增长点中分得一杯羹。

　　对私营企业来说，资金短缺往往是制约业务扩展的头号瓶颈。但根据有关部委的配套支持政策，私营企业完全有望借此输血。据了解，国家发展改革委与中国进出口银行的境外投资信贷支持机制，对涉外经营主体有积极作用。国家发展改革委还与中国出口信用保险公司联合建立了境外投资重点项目风险保障机制，向国家鼓励的境外投资重点项目提供投资咨询、风险评估、风险控制及投资保险等政策性的风险保障服务。另外，外管局也表示，境外企业产生的利润，不再强制要求调回境内，可由企业自主决定保留用于境外企业的增资或在境外再投资；而境内机构进行境外投资，可使用多重外汇资金来源，自由外汇不足的，可以使用国内外汇贷款、政策性外汇贷款或购汇解决。这些政策措施，都将为私营企业解决资金问题提供通道。

　　对境外资源市场缺乏足够了解，也是私营企业走出国门的一个软肋。但以商务部为代表的有关部委在这方面做出了一些指导工作，把部分境外资源市场的情况提供给国内企业参考。另外，商务部还曾就某一个境外市场推出专门政策措施，比如，为鼓励企业在非洲开展资源领域的合作，商务部会同有关部门制订下发了《关于进一步支持企业在非洲开展资源领域投资合作有关政策问题的通知》，不但加强了对企业的指导，使企业对非洲资源市场有了一个较为系统和全面的了解，而且还在外汇支持、加大现有政策性资金的扶持力度、发挥税收政策的支持作用、发挥政策性保险业务的促进作用等方面做出专项方案，支持企业在非洲进行资源开发与合作。

　　业内人士表示，近两年来，私营企业在境外投资方面有所提升，但其涉足领域多限于制造业、批发零售业、服务业等，而较少进入资源行业。这固然表明国内私营企业在境外资源市场竞争力不足，但也意味着今后的较大发展空间。而在政策层面的大力扶持下，一部分较具实力的私营企业有望以此为契机，在境外资源市场挖掘另一桶金。